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澳大利亚按需吸引外国移民

  • 2017年02月27日 16:47 来源:经济日报
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  澳大利亚是移民国家,按需吸引外国移民是显著特点。2015—2016财政年度,澳大利亚共审批各类移民19万人,其中13万为其急需的技术移民,而且绝大多数正是“能够干活的岁数”。

  专家认为,澳大利亚在移民问题上坚持“取我所需,为我所用”的原则,重点吸纳对本国经济发展帮助最大的群体——高学历、英语熟练、工作经验丰富的青年。

  首先,澳大利亚移民法律法规较为健全,有助于控制移民数量和保证移民质量。在2016年版澳大利亚移民法律汇编中,移民法505页,移民规章982页,实体性和程序性规定非常详细。

  澳大利亚吸引的技术移民分为两大类:一类是独立技术移民,要求申请者所学专业在技术移民紧缺职业清单上;另一类是雇主担保移民,需要雇主申请担保资格并提名职位后,由申请人申请移民签证,以满足企业实际用工需求。同时,澳还实施边远地区技术移民计划,对移民边远地区的外国人降低移民门槛。

  “在评估移民申请时,澳大利亚实施打分制和配额制。这种方法既保证了引进的移民整体结构合理,也保证了每个移民从年龄、学历、英语水平和工作经验等方面对澳大利亚有益。”澳大利亚精英高等教育学院访问学者、中澳移民制度比较研究项目的负责人沈一波对记者说。

  其次,澳大利亚由单一管理机构对移民进行一元化管理。澳大利亚2015年将海关与边境保护局与移民部合并,成立移民和边境保护部(简称移民部),并下设边境执法局具体负责边境管控和移民执法。新移民部配备了强大的人力资源。

  “实现‘大移民管理体制’后,签证、工作、居留、定居和入籍等政策制定和日常管理职能都由移民部一家承担。”沈一波说,“同时,还实现在口岸的‘同一张面孔’,边境执法人员可以同时履行移民、海关检查和检验检疫等职能。这有助于形成管理合力,加强情报信息共享,减少政府开支。”

  此外,澳大利亚移民管理广泛使用电子政务,政策透明。移民部官网是移民管理信息唯一的权威来源,各州、市、镇不再开设相关官网,避免移民信息重复发布和发生矛盾。“政策公开透明带来的是公正、透明、廉洁的执法环境。”沈一波说。

  广泛应用电子政务加强了移民管理效率。澳大利亚的电子政务系统具有电子护照和电子签证签发、自助通关等功能。目前,澳大利亚总计有96类签证,在澳境内,绝大多数签证可以通过在线签证申请系统完成。

  文/新华社记者 张小军

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