北京8家景区限期半年整改 多个景区安全存隐患

2016年12月08日 03:08 来源:新京报
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  新京报讯 昨日下午,北京市旅游发展委员会相关负责人向媒体通报了北京8家受到整肃的景区质量等级复述结果。其中,朝阳区中华民族园、平谷区京东大溶洞2家4A级景区,主要因安全问题遭到“摘牌”处理;西城区什刹海风景区、门头沟区潭柘寺景区等6家景区被警告。市旅游委表示,8家景区将开展为期半年时间的整改。

昨日,中华民族园南园未开放,门上贴着南园关闭的告示。新京报记者 王嘉宁 摄

  北京两景区因安全问题被摘牌

  今年下半年,国家旅游局督促和指导各地旅游部门启动了对全国4A级及以下景区的集中复核检查。通过集中暗访、检查,全国共有367家4A级及以下景区受到摘牌、降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度处理。

  其中,北京有8家景区受到处理。市旅游委委员赵广朝介绍,北京市根据国家旅游局《旅游景区质量等级的划分与评定》的国家标准和《旅游景区质量等级评定管理办法》,对全市81家5A、4A级旅游景区进行了质量等级的自查、检查和复核。

  据了解,被摘牌的2个景区,主要问题是安全问题。“比如朝阳区中华民族园,2015年发生过火灾,火灾现场至今未做彻底处理和整改。该景区的安全视频监控只覆盖了2%。平谷区京东大溶洞景区登山索道没有年检,登山步道无扶栏,无安全提示。”赵广朝说。

  还将对四星级酒店进行检查

  对于给景区摘牌处理,赵广朝表示,摘牌是一种标准化管理。高档景区,尤其是4A级以上景区的准入是有门槛的,建立常态化的退出机制,并通报全行业,就是为了共同维护A级景区特别是4A级以上景区的良好品牌形象,提高景区的服务质量。

  北京市旅游委还决定,从昨日通报起,北京市旅游景区质量等级评定委员会将向被取消资质和给予警告的8个景区正式下发书面通知单,限期半年整改。对给予警告的景区,检查合格后予以撤销警告处分。对取消4A级的景区,将根据景区的意愿,推荐专业景区规划公司进行一对一帮扶指导。

  对3A级以下的景区,北京市旅游委也将督促指导各区旅游委进行复核,不符合标准的,坚决严肃处理。

  赵广朝还表示,北京市下一步将对4星级酒店、旅行社等单位进行检查,目前这项工作正在准备中。

  昨日,中华民族园北园景区内,一处高塔建筑旁的水沟内杂草丛生,河水呈现黑色并散发出臭味儿。新京报记者 李婷婷 摄

  ■ 通报

  2家景区被摘牌

  ●朝阳区中华民族园

  2015年10月11日,朝阳区中华民族园北园朝鲜餐厅发生火灾,未及时上报,且至今未整改;无游客容量超载预案;景区视频监控数量严重不足,仅覆盖园区的2%;安全制度不健全、消防设备不足,电线外露,存在较多安全隐患。

  违法设置功德箱和燃香处,景区总体环境差,卫生死角多,存在腐臭垃圾堆放现象。

  游览服务差,导览标识标牌混乱,且破烂较多;无障碍设施不完善;游客中心功能缺失。

  ●平谷区京东大溶洞

  溶洞内管线外露十分严重,光线昏暗,地面湿滑,存在较多的安全隐患;景区内山顶属于森林防火区,存在较多烟头;违规设立功德箱;灭火器、登山索道年检未公示;登山步道无扶栏,无安全提示;视频安全监控不到位,敏感区域电压超过安全电压。

  停车场标线混乱。未配置语音导览器;景区全景图信息不全;厕所不达标;垃圾桶风格与周围景观不协调;景区设施设备、建筑物损坏严重,存在安全隐患。

  6家景区被警告

  ●西城区什刹海风景区

  综合管理差、配套及服务设施设备混乱,人车混流,存在安全隐患等。

  ●门头沟区潭柘寺景区

  景区内有非法设置的功德箱,景区门口围追兜售,人车混流等。

  ●房山圣莲山旅游度假区

  标志混乱,环境卫生较差,存在安全隐患等。

  ●平谷京东大峡谷旅游区

  景区综合管理较为混乱,购物环境(价格管理)、娱乐项目管理不到位,标识引导系统混乱且材质粗糙。

  ●密云区桃源仙谷自然风景区

  景区卫生维护不及时,临时建筑较多,购物管理较差,硬件及配套服务设施较差。

  ●延庆区八达岭水关长城景区

  景区门票线上售卖设置明显低于同类景区价格,涉嫌倾销揽客;给旅游团的门票优惠幅度更大,导致“黑导”和部分“一日游”从业者欺骗游客,游客投诉较多,给北京旅游市场秩序造成恶劣影响。

  ■ 探访

  中华民族园

  园内河水发黑 水面漂满落叶

  根据旅游监管部门通报,中华民族园被取消4A评级。目前景区内情况如何?昨日下午,新京报记者实地探访发现,景区内整体卫生环境一般,不少角落堆有垃圾;景区内河水发黑,有些异味儿。

  河水发黑有异味儿

  中华民族园景区分为南园和北园。记者昨日到达景区入口处时,发现南园已经封闭,入口处的铁门上贴着闭园提示:“自2016年11月16日至2017年3月14日,将关闭南园,北园正常开放。”

  工作人员表示,冬季来临,南园内不少景点容易结冰,存在安全隐患,同时部分景点需要休整,因此冬季一般会进行闭园,今年已经不是第一次。

  与南园隔着一条民族园路的北园景区仍在正常营业,门票60元。因接近闭园时间,景区内几乎没有游客,一些施工人员正在园区内工作。

  沿着景区内右侧的一条道路,记者走到了傣族泼水节景点,广场一侧的高台上有少数民族风格的白塔建筑群。高台两侧的照明灯已破损,灯罩内部已空;铁质的灯柱也已生锈,表面斑驳。

  深入景区,可发现不少角落堆有垃圾以及树叶和乱石。离白塔建筑群不远处的河水,则散发出轻微的腥臭味儿。走近发现,一座凉亭处的河水已经发黑,水面漂满了落叶。记者随后观察发现,景区内不少民族建筑旁边的河水都呈黑色,河边也有一些干杂草和碎石。

  景区内消防设施不多

  记者探访时还注意到,景区内消防设施不多。

  从北园景区入口入园时,记者看到不远处道路右侧有一处红色提示牌,指示着“地下消防栓”,随后就少有消防栓出现。直到进入景区1.5公里左右时,记者才在道路旁的绿化区发现了另一个地下消防栓。

  取消该景区4A评级的通报中还提到,景区视频监控数量严重不足,仅覆盖园区的2%。记者在北园景区内探访时发现,主干道、道路交叉口、少数民族建筑景点周边,均未看见明显的监控摄像头。 新京报记者 李婷婷

  什刹海景区

  附近停车场少 景区内人车混流

  在北京市旅游委的通报中,西城区什刹海风景区因存在“人车混流,存在安全隐患”等问题被警告。昨日下午5时许,新京报记者来到什刹海景区银锭桥附近发现,道路略显拥挤,人车混流的情况严重。

  自行车等几乎停满步道

  银锭桥位于后海与前海之间,是什刹海景区内的著名景点。在该景点附近,因有不少酒吧和餐饮店,人气十分旺,道路略显拥挤。加上不时有游客停下来拍照,前进速度缓慢。

  记者看到,在密集的人流中,还不时有电动车或三轮车穿过,且行驶速度较快,与游人擦肩而过,极容易发生冲撞事故。

  银锭桥附近胡同多,道路并不宽敞,较宽的七八米左右,较窄的仅有三四米。与此同时,道路两旁却停有大量的自行车、三轮车,几乎占满了整个步行区域。

  景区附近只有一停车场

  在前海和后海两侧的道路上,还停有大量汽车,有的道路被占去了近一半的宽度。什刹海街道一位工作人员告诉记者,与其他封闭式景区不同,什刹海为开放式景区,且居住着不少居民,因此常有车辆往来。

  周边居民说,景区附近停车场不多,只有在鼓楼与什刹海地铁站附近有两个较大的停车场,因此很多人把车停在了景区内的街道两旁。

  随后,记者前往什刹海地铁站附近的停车场,发现停车场正在施工无法使用。鼓楼附近停车场工作人员则告诉记者,停车场有七八十个车位,周末人多时,十点之后就需要等位了。

昨日,西城区什刹海景区银锭桥上,人车混行。新京报记者 李飞 摄

  部分道路路面坑洼

  记者在银锭桥附近道路行走时,还发现部分路面存在坑洼不平等问题。

  配套设施方面,记者看到,景区内有部分路灯损坏,且缺乏卫生间指路牌。有的方向指示标已经脱落,不走近看难以察觉。

  此外,记者发现景区内有不少游人留下的烟蒂等垃圾,但未曾见到一位保洁人员。在万年胡同西口附近的地面上,有游人未吃完的碗装食物,一个小时之后记者回到当地,仍不见有人打扫。 新京报记者 戴轩

  ■ 追问

  景区等级评定是什么标准?

  复核八方面,满分1000分,4A级景区须达850分

  市旅游委委员赵广朝介绍,对全市81家5A、4A级旅游景区进行质量等级的复核时,总分为1000分,5A级景区需达到950分,4A级景区需达到850分。根据评分情况,复核达标景区73家,其中5A级景区8家,4A级景区65家;不达标景区8家,均为4A级旅游景区。

  说到复核和暗访的过程,赵广朝介绍,此次复核,由北京市旅游景区质量等级评定委员会委托专业机构开展。相关专业机构及专家,严格按照国家标准,围绕旅游交通、游览服务、综合服务、旅游安全等八大项展开。

  复核前,受委托的复核机构通过建立QQ群、微信群等方式,与各景区建立畅通的沟通机制,及时回答景区提出的各类问题。在对景区复核的明察阶段,保证4A级景区至少1名外聘专家,5A级景区至少2名外聘专家参与明察。在暗访阶段,暗访组自行安排路线暗访,并编写暗访报告,后期融入到复核报告和建议书中。

  “我们对8方面212小项进行了全面复核。中华民族园和京东大溶洞的打分是最低的,分别为750分和752分。离4A级景区的合格分数差100分左右。”赵广朝说,在自查时,中华民族园的自评分达到了940分,而且该景区在自查、检查和复核过程中,基本未对问题进行整改。

  怎样设置功德箱才不违规?

  须设在正规从事宗教活动场所的指定位置

  此次通报中,平谷区京东大溶洞景区、门头沟区潭柘寺景区均被通报“违规设置功德箱”。功德箱涉及游客的财物捐献,如何设置才算不违规?

  北京市旅游委相关负责人介绍,设置功德箱由宗教部门统一管理。国家相关部委专门下发了文件,明确规定宗教活动场所设置功德箱的要求:只能够在正规从事宗教活动的场所内的指定位置设置功德箱。

  “目前北京市宗教局有23家正规从事宗教活动的场所,名单内的活动场所允许僧人从事宗教活动。宗教局已经对全市功德箱进行了编码,并进行GPS定位。”这位负责人介绍,景区有多少僧人进行宗教活动都要公示。

  其表示,此次通报的平谷区京东大溶洞景区并不是注册的宗教活动场所,因此不能设置功德箱。而潭柘寺景区则是把功德箱设置在了不是僧人正常活动场所的地点,因此违规。

  此外,还有一些场所的燃香活动也不合规。这位负责人介绍,国家对于燃香也有规定,包括设置的地方、火源的处理、燃香的尺度和成份。“有的大香、高香、粗香,一支香比一个人还要高,对生态环境造成了很大的破坏。”这位负责人说。

  被摘牌还能恢复4A等级吗?

  半年时间整改;整改合格后可重新申请资质

  从通报起,北京市旅游委要求这8家景区开展为期半年时间的整改。北京市旅游委行业管理处处长张靖表示,申请质量等级评价是自愿行为,这是一种标准化管理的方式,目前掌握的情况,各景区均表示积极整改。

  据介绍,北京市旅游委给这次通报的8个景区一一出具了《北京市旅游景区质量等级复核报告书》。这份报告书中包含了复述时的打分,景区出现的典型问题,并附带有图片。“整改过程中,景区可以拿着这份报告书逐一整改。”北京市旅游委相关负责人说。

  “我们现在给景区半年的整改时间,整改要有明确的时间表和预期目标。届时我们将再次复核,包括这次给予警告的6家景区,如果复核不达标,我们将取消它们的等级资质。”赵广朝说,在景区整改期间,市旅游委也会进行督导,如果景区有需要,市旅游委会推荐专业公司、专家提供一对一帮扶指导等服务。

  “整改验收后正值明年四五月份,那时正是旅游旺季。我们也希望景区借此机会重新规划、彻底改造,力争在原有基础上能够有更大的进步。”赵广朝说,整改合格后,按照国家旅游局相关管理办法,景区可重新申请相应的等级资质。

  A08-09版采写/(除署名外)新京报记者 吴为

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