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终结“讨薪难”需增强农民工维权意识

  • 2017年02月23日 15:25 来源:经济参考报
sesedaohang

 

 

  “‘讨薪难’年年整治年年发生,背后既有违法层层分包导致截留资金的原因,也存在监管不力致使违法成本低的原因,此外也与农民工自身维权意识不强密不可分。”谈起农民工“讨薪难”,广西南宁市江南区劳动监察大队大队长陈美杏直言不讳地说。

  从1997年起,陈美杏就一直坚守在南宁市江南区劳动保障监察工作第一线,和同事一起为数万农民工追回超过4亿元欠薪,被称为“讨薪大姐”。由于工作出色,近年来陈美杏被授予“全国人力资源社会保障系统先进工作者”“全国先进工作者”等荣誉称号。

  每年春节前夕,就会进入“讨薪”高发期。为减轻春节前的工作压力,陈美杏和同事加强了日常的工作巡查,在年初、年中经常到工地、企业,给农民工、业主和包工头讲解国家有关保障农民工权益的法律法规,督促企业完善管理制度,保障农民权益。然而,随着近年来城市建设如火如荼,“讨薪”事件也不断增多。虽然春节已过,记者近日在陈美杏办公室采访时,她仍在为讨薪农民工奔走。

  从事这项工作20年,陈美杏对农民工“讨薪难”有着深刻理解。她说,农民工自身存在的一些问题,无形中助推了“讨薪难”。

  首先,农民工群体大多法律意识淡薄,不懂得用法律武器武装自己。“昨天有个农民工兄弟来办公室找我,说包工头欠了他4万多元。他随身带了一张欠条,但我仔细一看,发现了很多问题。”陈美杏说,这张欠条上连身份证号码、电话、欠款事项都没交代清楚,由此作为讨薪凭证,很难有帮助,追缴起来难度很大,即使去法院起诉都达不到立案要求。“这种情况不在少数,虽然有心去帮,但是付出的工作要很多。”

  其次,不少农民工主动放弃签订劳动合同。陈美杏在工作中发现,由于工期短、流动性强,不少农民工自作聪明地放弃与用人单位签订劳动合同,“他们认为,一旦签订合同,就会‘不自由’,不能够说走就走。一些正规企业由于缺乏用工,对这种现象采取睁一只眼闭一只眼的态度。”“未签订合同的农民工,讨起薪来难度更大。”陈美杏说。

  此外,近年来“恶意讨薪”现象也引起陈美杏的注意。“不少包工头私自扣留农民工工资,却打着讨薪的旗号,将农民工工资与工程款捆绑,借农民工的力量帮自己讨薪。”陈美杏说,对这种行为要绝不姑息,予以严厉打击。

  为杜绝“讨薪难”,近年来国家出台了很多规定规范建筑领域的农民工权益保护。2016年广西还出台了“建筑领域农民工工资保障金制度”,规定用工企业按一定比例向政府指定的银行专户缴纳保障金,以确保农民工工资资金来源,但实际上还存在着大量的用工手续不完善、工程层层违法分包等突出问题。

  分包的中间环节多了,农民工工资经常会被中间的包工头截留、挪用,这就需要继续加大监管力度,堵住有漏洞的环节,确保工资能按时、足额发放到农民工手中。

  陈美杏意识到,只有强化农民工的维权意识,才能压缩欠薪行为的生存空间。无论是在工地,还是在讨薪现场,陈美杏总不忘给农民工兄弟“上课”,“我讲得最多的还是,教会他们如何保护好自己的合法权益。”今后,陈美杏打算把农民工讨薪案例搬进校园,面向孩子们宣讲法律维权,“这不仅会对孩子们的成长有帮助,也会影响到他们的父母。”

  (本版稿件除署名外,均由记者夏军、吴小康、刘梦泽、吴戬采写)

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